特殊食品包括保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品，關乎“一老一小”等重點人群身體健康和生命安全。近年來，網絡特殊食品交易市場規模不斷擴大，網絡銷售風險較高，行業發展亟待合規指引。

市場監管總局梳理歸納現有法律法規、部門規章、規范性文件以及食品安全國家標準中與網絡銷售特殊食品相關的規定要求，對重點條款進行解讀，廣泛征求地方市場監管部門、平臺企業、特殊食品相關經營主體和專家學者意見建議后，制定了《指南》，旨在進一步規范網絡食品交易第三方平臺和入網食品經營者銷售特殊食品行為，增強其合規意識，落實食品安全主體責任，保障網絡銷售特殊食品安全。

《指南》主要內容包括“定義與范圍”“銷售的一般要求”“網絡銷售的特殊要求”3個部分，遵循線上線下一致原則，對現行法律法規等規定存在適用疑惑或規定間存在競合關系的情形作出指引性說明，對重要條款作出強調性說明，為特殊食品網絡銷售者提供了法律法規規定相對集中、具體適用規則更加明確的行政指導性意見。